中国鼓励境外资本兴办通用航空企业，并支持社会人士参与购买私用航空器。中国民航局正积极争取军方支持，推进低空空域管理改革试点。

　 中国内地通用飞机产业起步于上世纪五十年代，据统计，截至目前从事通用航空的企业八十八家，通用航空机场七十个，通用航空飞行员共计三千零七十六人，其中含持有私用驾照的八百零六人。通用航空的航空器总数八百九十八架，在世界处于较低水平。二00八年，仅农、林等行业对通用航空飞机需求缺口就达一百七十余架。

　　中国航空技术国际控股有限公司总裁付舒拉在此间表示，二00八年到二0一七年，全球通用飞机的需求量将超过四万两千架，预计总价值约两千一百四十四亿美元；中国需要通用飞机近五千架，约占全球总需求量的百分之十二，其中百分之七十九是通勤、作业、培训等用途飞机。未来十年中国通用飞机需求总价将达一百五十五亿美元。

　　付舒拉分析，中国通用飞机市场有三个发展阶段，第一阶段二00五年至二0一0年，以完善传统产业市场为主，私人娱乐飞行、短途客货运营、飞行培训等新兴市场开始起步，但市场份额仍然很少；第二阶段二0一一年至二0一五年，新兴市场将呈现突破性发展，同时也极大地激发培训市场的需求；第三阶段二0一六年至二0二0年，市场开始成熟，中国通用飞机市场与国际接轨，市场需求开始向高峰冲刺。

　　来自德国、美国、加拿大、瑞典、韩国、日本、丹麦、香港等国家和地区的六百多名通用航空领域企业代表参加此次大会。

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通用飞机产业"瓶颈"尚存

在2009中国国际通用航空大会高峰论坛上，记者通过专家了解到，通用飞机产业发展的“瓶颈”制约还是比较突出，普通人想圆自己的“飞行梦”，还有较长的路要走。

　　“瓶颈”：低空空域尚未开放

　　据了解，目前低空空域尚未开放是我国通用飞机产业发展滞缓的主要因素。而在欧美发达国家，低空空域是完全开放的。除了涉及国家安全的一小部分地区被列入禁区外，通用飞机可以在这些国家自由飞行，空中运输十分方便。

　　以美国为例，其距地面3000米以下空域完全开放，这一方面使得空中飞行了相当数量的通用飞机，另一方面也激发了全民参与航空的热情，大大促进了通用飞机产业的发展。有数据表明，美国通用飞机数量目前已达到25万架至30万架，约占世界总数的七成多。

　　我国空域目前只有京沪、京广和沪广等28条航线，这部分非常有限的空域由民航来管理，绝大部分的低空空域是不开放的。尤其对类似私人飞机的通用飞机来说，这些有限的由民航来管理的空域管制非常严格，到目前为止我国尚未对私人飞机开放600米以下的空域，私人飞机只能在有限的民航航路上申请飞行，这使得私人飞机很难在低空空域飞行。

　　市场：尚未形成完整产业链

　　此外，通用飞机尚未形成一个成熟的产业链，包括通用飞机机场的建设、通用飞机的售后服务、人员培训、地面监控等，只有这些条件到位后，通用飞机的产业链才算完整形成。目前我国仅有120个通用飞机机场，而国土面积与我国差不多的美国却有19000个机场。此外，由于我国通用飞机产业尚未成熟，尤其是私人飞机数量非常少，一般个人、企业都不愿意对通用飞机及机场等配套设施进行投资。

　　参加论坛的空军工程大学航空管制系教授陈金良告诉记者，由于用于低空飞行的航空器机载通信、导航设备简单，低空飞行基本上处于“看不到、联不上、管不住”的状态，从事通用航空运动的既有正规的航空公司，也有私人企业和个人，一些从业人员缺乏必要的培训，业务能力达不到上岗要求，容易发生飞行安全事故。

　　航空专家付舒拉也谈到，目前我国通用航空企业效益差，一方面难以吸引人才，另一方面人才流失。通用航空从业人员包括飞行、机务维修、空管和管理等专业人才，主要来自航校培养和军队转业，并且按照运输航空的资质标准来要求飞行和机务维修专业人才。由于目前国内运输航空市场大发展，对飞行和机务维修人才需求很大，航校培养的人才基本上流向运输航空市场，通用航空领域很难吸引专业人才。

　　费用：“驾照”太贵工薪阶层难接受

　　2008年11月，曾有11名年轻人在西安航空基地内的中飞俱乐部拿到了“私人飞机驾照”，他们是西北第一批拥有“单发陆地私用飞机驾驶员执照”的人。除了要通过严格的培训，还要经过一定时间的飞行，通过中国民用航空局的统一考试才能拿到这张“蓝天通行证”。目前全国只有不到2万人拥有“私人飞机驾照”。

　　其实只要年龄在16到60岁，矫正视力在1．0以上，听力没有问题，没有严重的心脏病、高血压等的人都可以学习飞行，但是理论课程和上机实训、集中培训的费用，以及考试的费用，共需14万元左右。为了尝试飞行乐趣，一些没有条件考证、但是具有经济条件的人选择了价格高昂的试飞服务，每小时的飞行费用约为2400元。

　　不仅如此，一架最便宜的通用飞机也要百万元以上。高昂的费用让工薪阶层望洋兴叹。但西安航空基地管委会主任金乾生认为，随着通航产业的发展，通用航空制造、培训、配套等各项成本的降低，普通市民自驾飞机出行并不是梦想。

　　愿景：航空爱好者驾机空中览胜

　　在现有的条件之下，西安国家航空产业基地正在积极探索全新的产业发展模式。通用航空产业园（以下简称通航园）在通航大会上被国家民航局正式批准为中国民航通用航空试验园区，这是我国第一个通用航空试点园区。目前已拥有2000米以下、8公里半径的本场空域，并已建成了长1200米、宽45米的飞机跑道、塔台、停机坪、维修厂房、航站楼、油库等飞行保障设施。

　　西北通用航空协会理事长张炎介绍说，通航园除了为通用飞机提供“飞得起来，降得下去”的基础条件外，还在充分利用陕西旅游大省的资源优势，积极申请华山―黄帝陵―壶口瀑布等景点“一日游”航线；其次以中飞通用航空俱乐部为载体，正在着手开展私照培训业务，培养潜在客户，不断拓展通用飞机的市场空间。

　　按照未来规划，园区正在进行低空空域开放试点，将蒲城机场、华山、合阳湿地、韩城司马迁祠、黄帝陵、壶口瀑布等旅游景点区域确定为开放空域，满足低空观光旅游飞行的需求。

　　不远的将来，航空爱好者和游客就可以驾驶通用飞机，翱翔于三秦大地，鸟瞰、欣赏文物古迹、旅游景点之美。